思考四：重工程总承包，轻随意肢解工程

    建筑市场完全放开之后，各种转包、挂靠盛行，甲方肢解工程成常态，屡禁不止。这里面有资质管理过去控得过死（一个总承包资质，最多只能增项5个专业资质）的原因。虽然“一拖五”的限制在2015年3月住建部新的资质规定中已经取消，甲方仍以各种借口明里暗里肢解工程。此外也有体制上设计与施工“两张皮”的原因。旧的工程建设模式——施工总承包，施工企业始终没有话语权，在这种背景下，笼统规定“总包负总责”，这个责任有点大，真的出点什么事，总承包企业替人受过，实属冤枉。