二是要遵循公众受益原则。将政府政策目标、社会目标与社会资本的运营效率、技术进步有机结合，促进社会资本竞争和创新，提升公共服务供给质量和效率，确保公共利益最大化。
　　三是要遵循市场运作原则。政府和社会资本在平等协商、依法合规、公开透明的基础上建立合作关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，确保项目“物有所值”。
　　四是要遵循优化治理原则。政府减少对微观事务的直接参与，加强发展战略制定、社会管理、市场监管、绩效考核等职责，增强法制意识、契约意识和服务意识，全面提升政府依法行政和政府服务水平，为社会资本投资运营提供良好环境。