第三，行业主管部门要抓住深化改革的契机，为行业创造宽松的发展环境。
    今年7月27日，本人有幸被邀请参加住建部建筑市场监管司召开的行业专家座谈会，讨论建筑业的深化改革有关问题。我根据在全国五个省（区）调研的情况，向负责建筑业顶层设计的领导一共提了10条建议。如：必须把承包方履约担保与建设方支付担保（即“双担保”）从法律层面上规定下来；必须大力整顿近乎泛滥的各类保证金，对不可或缺的保证金采用国际通行做法，用保函替代;以及改革传统定额人工工资的做法，实行动态管理等等建议。鉴于发言时间不允许，重点介绍以下三个建议，这是全行业严重关切的：

    一是把竣工决算作为竣工验收案的前提条件。