二是为建筑业转型发展创造宽松的市场环境。目前，我国的建筑行业实际上还不完全是一个完整的产业。一般而言，工业产品从设计到销售、维护都由一个企业完成，很容易在产品中体现出自身的理念与文化，建筑产品则是被设计、开发、施工和维护等几个部门所分割，施工企业很难在建筑产品上独立地贴上自己企业的标签。而发达国家的许多承包商都能独立完成设计施工，有的还参与建筑物后期的运营和维护。一体化建设（或者叫全方位服务）能最大限度地节约成本、提高产品的运营效率，与全寿命周期管理理念一致。当前，应该借着推动PPP商业模式的机遇，为施工企业创造一体化建设运营的条件，这也符合未来不断提升的消费需求。

    三是在政策上扶持先进的生产方式。建筑业供给侧结构性改革，就是要改革旧有的生产方式。政府目前正在全力推进PPP模式，要为企业搭建好平台，扶持有条件的企业尽早进入施工、运营一体化的良性循环轨道，逐步形成建筑产品全寿命周期管理的新格局。一定要避免将政企合作作为一种单纯的融资合作方式，更不能无视合同的法律地位，用后期的审计取代市场约定。由于体制的掣肘，EPC模式的推行目前较为困难，但政府工程只要能列入试点范围，将会有力地推进此项生产方式的改革。