清理规范保证金前后简要对比分析及思考（九）

发表时间：2017-03-10 点击：1382

在产品交付时定量定性，主要应是建设主管部门记录建筑产品交付使用前后建设单位、施工企业完成和未完成的各项任务指标，以及形成和即将形成的各种影响指数，分析建设单位、施工企业在工程建设活动中权利、利益的实现情况和责任、义务的承担情况。在竣工验收之前，应客观评价工程项目质量安全等，同时按规定对建设单位是否拖欠工程款、施工企业是否拖欠农民工工资等问题进行处理，最终形成针对各责任单位及相关人员的定量定性结论，并将其作为责任单位及相关人员诚信记录的重要组成部分，使工程建设活动中违法违规、粗制滥造等行为得到应有的惩戒。
江苏省淮安市住房和城乡建设局从制度建设方面对工程质量及“保证金”管理进行的探索创新，值得借鉴。该市实行工程质量保证金专户存储制度，规定开发项目的质量保证金为工程价款的3~5%，并实行专户存储制度，即建设单位在竣工验收前将质量保证金打入专户，由建设单位和建设行政主管部门共同监管。该市还实行优质优价制度和优质工程基金专户储存制度，实现质量与价格挂钩；试行招投标加分制度，实现市场与现场挂钩；建立市场各方主体的质量工作档案，形成红黄绿三色通道，实行风险化管理，绿色通道主要体现为服务，黄色通道主要进行预警和监控，红色通道主要采取控制性、约束性的措施。