清理规范保证金前后简要对比分析及思考

    缴纳名目繁多、数额巨大的保证金，是长期以来困扰施工企业的一大头疼问题，也逐步成为建设主管部门在行业管理和市场服务方面的一大“鸡肋”问题。江苏省建筑市场管理协会曾向行业有关部门负责人当面反映工程建设领域“保证金”泛滥成灾的情况，认为简单通过施工企业缴纳各类保证金，没有真正达到保证工程质量安全和进度、保障各方责任主体合法权益的目的，既让施工企业不堪负重，也给相关部门及单位背上了沉重的负担。

一、取消保证金前后简要对比分析

    江苏省建筑市场管理协会2008年曾经做过一次关于“保证金”的调研，对象包括7家特级资质施工企业和3家一级资质施工企业。当年这10家企业合计完成施工产值170亿元，而不包括履约保证金在内的其他各类保证金总额就达17亿元，占这10家施工企业合计施工产值的10%。在这次调研之后，保证金问题越演越烈，加上履约保证金，施工企业缴纳的保证金总额就占整个企业施工产值20%甚至更高的比例。沉重的保证金负担不仅让施工企业流动资金“流”不动了，并且还增加了本应避免的财务成本这样的大笔开销。施工企业为了生存和扩大再生产，贷款甚至通过高利贷来缴纳各种名目的保证金。有的施工企业直言，“我们一年苦到头就是为银行在忙活了！”。