四、对发展建筑业的几点建议
   

    1、把建筑业的长期发展规划上升到国家层面。

    住建部已经出台了建筑业“十三五”发展规划，但是这是行业内部的规划，按照现有管理体制，没有相关部门的支持，行业规划仅停留在技术层面，推行力度打折，政策不能执行到位。只有以国家的名义出台建筑业的长期发展规划，才能得到实实在在的发展所需政策，才能使建筑业这一传统行业创新发展，如虎添翼。

    2、切实加强对建筑业的领导。

    既然建筑业是个对国民经济贡献巨大的行业，就应该在理顺管理体制上下功夫，过去“建设事业”“建筑业”之争以及什么 “三建三业”的提法可以休矣，难道有关部门真的没有发现现行的管理体制制约了建筑业的发展了吗？上面对建筑业提“监管”多（市场监管、质量安全监管），研究“发展”少。建筑业“营改增”问题，就是管理体制上出了毛病，使得建筑业失去一次减轻负担的绝好机会；下面则上行下效，住建局里设一个副局长分管建筑业，而通常这位副局长在对建筑业的管理花费精力上占其三分之一都不到，他们往往被地方政府委以“重点项目”（首长工程）的具体负责人，实际变成了“代建方”，甚至就是个大项目经理，项目搞不上去要被问责，影响乌纱帽，而建筑业这方面只要质量安全不出事就一切“OK”了，发展的问题就被束之高阁（说句公道话，这些分管局长也没时间考虑）。设想如果都像浙江省那样各市县都在政府系列设置有职有权的“建筑业管理局”，还会出现建筑业的长远发展工作没有精力研究的事吗？