2026 年住房和城乡建设部印发《房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理规定修订版》,结合《建设工程安全生产管理条例》法定要求,在全国开展危大工程专项整治百日行动,聚焦深基坑、高支模、起重吊装、附着式升降脚手架、临时用电、拆除工程六大高危施工环节,补齐方案编审、现场旁站、验收闭环、人员持证管理短板,通过执法督查、信用记分、事故追责多重手段,扭转施工现场危大工程管控流于形式的通病,以刚性监管压实参建各方安全生产主体责任。
危大工程是建筑施工安全事故高发核心诱因。过往多地安全事故复盘显示,事故主要诱因集中在:专项施工方案照搬套用未结合现场实际、专家论证流于形式、施工过程未严格按照方案落实、特种作业人员无证上岗、工序验收缺失、恶劣天气强行开展高危作业等。根据住建部通报的 2026 年上半年建筑施工事故统计,起重机械倾覆、基坑坍塌、高支模失稳三类事故占安全事故总量七成以上。本次新规在原有管理办法基础上做出多处硬性升级:一是明确危大工程专项方案必须由施工单位技术负责人终审,超过一定规模的超危大工程,论证专家实行随机抽取、异地交叉论证,杜绝 “人情论证”;二是要求危大工程施工期间,施工员、安全员、项目总工必须全过程在岗旁站,监理人员全程履职巡查,关键工序留存影像、台账双重记录;三是强化设备管理,塔式起重机、施工升降机等特种设备,安装、顶升、拆卸作业禁止夜间施工,设备检测合格挂牌后方可投入使用;四是建立危大工程动态台账,项目开工 7 日内完成危大工程辨识清单报备至属地住建部门,监管平台实时线上备案,便于主管部门随机飞行检查。
江苏省紧随国家部署,下发《全省建筑工程危大工程隐患排查整治实施方案》,要求全省在建项目开展拉网式自查自纠,对排查出的重大安全隐患执行 “停工整改、复查销号” 制度,隐患未清零不得复工。同时将危大工程管控履职情况纳入企业安全生产信用评价,项目出现重大隐患未整改,直接扣减企业信用分,限制招投标、资质动态核查;若发生安全生产责任事故,严格执行项目经理、总监终身责任追溯,从企业到个人形成高压约束。南京、常州等城市重点针对老旧小区改造、城市管网改造、地下空间开挖项目加大检查力度,此类小型工程容易轻视危大工程辨识,成为安全监管薄弱点,通过属地网格化巡查实现大小项目安全监管全覆盖。
紧扣国家及省内危大工程安全管理新规与整治要求,公司全面梳理在建项目安全管理体系,将危大工程管控作为安全生产核心工作落地落地。项目前期阶段,技术部结合场地地质、周边环境、施工工况精准辨识危大、超危大工程,编制针对性专项施工方案,严格落实专家论证流程,杜绝通用模板方案直接使用。施工筹备阶段,对塔吊司机、架子工、电工、起重信号司索工等特种作业人员证书逐一核验,落实证书有效期复核、岗前安全技术交底,不合格人员一律清离作业面。高危工序施工阶段,落实管理人员旁站值守制度,做好每日隐患班前排查,大风、暴雨等极端天气即刻停止室外高危作业。工序完工后执行 “班组自检、项目部复检、监理联合验收” 三检制度,验收合格方可进入下一阶段施工,完整归档方案、交底、巡检、验收资料。同时常态化组织危大工程安全演练,针对基坑排水、机械应急处置、支架坍塌应急避险开展实操演练,提升一线人员应急处置能力。
安全生产是建筑企业生存发展的底线,随着危大工程监管精细化、追责常态化,粗放式现场管理已无生存空间。后续公司将持续对标危大工程最新管理规定,常态化开展内部安全巡检与管理人员法规培训,把隐患消除在萌芽阶段,以标准化、流程化、痕迹化的安全管理保障项目平稳建设,以稳定的安全生产履约口碑拓展市场,实现安全效益、工程品质、企业发展协同共进。
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