档案法规定“电子档案与传统载体档案具有同等效力”，以法律形式明确了电子档案的法律地位，《国务院关于在线政务服务的若干规定》以行政法规形式为政务服务电子文件单套归档管理提供重要遵循。档案部门适应新形势新变化新要求，积极探索相关领域电子文件单套归档和电子档案单套管理工作实践。2020年，国家档案局会同国家电子文件管理部际联席会议办公室、国务院办公厅电子政务办公室开展了电子文件单套归档和电子档案单套管理试点工作，其中政务服务事项电子文件归档和电子档案管理工作取得很好的效果，形成许多制度规范，为编制《办法》打下坚实业务基础。2021年，国家档案局与国务院办公厅电子政务办公室，启动《办法》制定工作。2022年，形成了《办法（征求意见稿）》并在中央和国家机关各部委档案部门及各级政务服务部门、大数据部门和全国各档案局等单位征求意见并修改，最终形成《办法》。起草工作聚焦政务服务电子文件管理工作中存在的实际问题，从机制和流程角度入手，提出政务服务电子文件归档和电子档案管理的要求，重点解决制约政务服务电子文件归档和电子档案管理工作中的瓶颈问题，推动实现政务服务电子文件从形成办理到归档管理全流程电子化管理，解决政务服务中电子文件单套归档“最后一公里”问题，推动政务服务和档案工作效能提升。