据统计，江苏全省2000年前建成的城镇老旧小区共10411个，涉及居民302万户。为解决老旧小区普遍存在的基础设施老化、居住环境脏乱差等问题，从2018年起，江苏省就将城镇老旧小区改造列入十项民生实事。

老旧小区改造关系民生福祉，但“家门口的工程”面广量大，问题五花八门，需求各不相同，如何确保居民满意？坚持以人为本的导向，省住建厅组织开展群众意愿摸底专题调查，走访130个住区，与近3000名居民面对面访谈，发放11194份网络调查问卷，深入了解居民改造意愿和需求，让居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”。

围绕居民普遍关心的问题、痛点和需求短板，全省各地倾听民意、集中民智，因地制宜细化确定改造内容“菜单”：政府兜底负责市政配套设施不完善等补短板问题作为改造“必选项”，居民共商共谋共同出资改造其他问题作为改造“可选项”。推动改变完全由政府“送餐”的改造模式，增加居民“点菜”式改造项目，满足居民多层次需求。