目前，建设领域比较常见的商业模式创新，包括 PPP、 EPC、FEPC、BOT、TOD 等。PPP 模式因为有效地连接 了政府和社会资本，由社会资本去整合社会资源进行基础 设施建设，不仅推动整个经济发展，还有效降低了政府负 债率，成为这几年政府大力支持和推广的商业模式。

2014 年财政部发布了《关于推广运用政府和社会资 本合作模式有关问题的通知》《政府和社会资本合作模式 操作指南（试行）》、国家发展和改革委发布了《关于开 展政府和社会资本合作的指导意见》《政府和社会资本 合作项目通用合同指南（2014 版）》，大大促进了 PPP 模 式在全国各地的快速推进。笔者认为，PPP 模式一要规 范，二要发展，要在规范中发展，在发展中规范。国家  自 2017 年以来出台了许多新的 PPP 政策，不断纠偏和调 整，目的是让PPP 回归其本源，发挥其作用。