江苏省确定的31个工程总承包项目，都在正常实施中（少数几个已竣工），之前确定的宿迁市为工程总承包试点城市，但因各种原因，工程总承包仅停留在政府主管部门发文阶段，并未实质性推开。

从座谈会上反映的情况中，有一点意见较为集中，就是现在所承接的工程总承包项目，是穿着工程总承包的新鞋，走着施工总承包的老路，大家认为，离真正意义上的工程总承包尚有不小的差距，政府、发、承包三方还要做许多完善的工作，才能真正发挥工程总承包的优势。

二、推进实施工程总承包过程中存在的问题

国外釆用工程总承包模式的时间较早，从上世纪七十年代起步至今已有近五十年的发展历程，已是较为成熟的施工组织方式，社会和市场认可接受度高。从国外建筑市场看，釆用工程总承包模式的，在英国只有30%左右, 在美国只有40%左右。我省从2016年发文推行至今不过短短三年时间，实施过程中出现这样那样的问题不足为怪，需要在推行的过程中予以解决，逐步完善工程总承包的运作机制，使工程总承包健康、稳定向前发展，发挥其优势，为建筑行业发展服务。

对座谈会和问卷调查所反映的意见分析，可以归纳为三个主要的问题。一是市场问题，二是动力问题，三是机制问题。