调研组分析认为，省政府151号文发布后和省建筑业改革发展会议后，各地各级政府和行业主管部门都积极响应贯彻文件精神和会议精神，采取了相关措施和出台了相关规定，迅速推出了一批工程总承包项目，各地建筑企业特别是具有特级资质的企业也迅速行动，积极承接工程总承包项目。特别是苏州、南京、南通等地，采用联合体投标的形式解决了工程总承包招投标中对资质有限制的难点，使更多的建筑企业能够参与工程总承包的招投标，推进了工程总承包的规模和速度。

（二）工程总承包模式在我国由政府倡导的时间较早，但真正起步较晚。受传统施工承包模式的惯性影响、市场环境、业主既有的利益权利格局的影响，我省房建领域内的工程总承包模式的发展尚不平衡。从地域角度看，呈现苏南好于苏中，苏中好于苏北的态势；从综合实力角度看，呈现出央企好于地方企业，地方特级企业好于一级企业的态势；从发承包双方的积极性角度看，总承包商的积极性大于发包方的积极性；从建设投资的角度看，地方经济实力雄厚的要好于地方经济实力较差的。